北京市“十四五”时期职工发展规划
前言
党中央历来高度重视工人阶级，始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针。党的十八大以来，习近平总书记围绕工人阶级和广大劳动群众多次发表重要讲话、作出重要指示，强调要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分发挥工人阶级和广大劳动群众主力军作用，努力建设高素质劳动者大军，切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益，特别是在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调要以史为鉴、开创未来，团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，团结凝聚引领职工，维护职工合法权益，竭诚服务职工群众，促进职工全面发展，北京市总工会组织编制了《北京市“十四五”时期职工发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《新时期产业工人队伍建设改革方案》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》以及与职工发展相关的法律、法规、政策等为依据，总结“十三五”时期职工发展事业取得的成就，提出今后五年职工发展事业面临形势、指导思想、主要目标、具体指标、重点任务及保障措施，是全市“十四五”规划体系的组成部分，是“十四五”时期职工发展事业的指导性文件。
《规划》实施期限为2021年-2025年。
目录
一、“十三五”时期职工发展成就
（一）
就业保障日益健全
（二）
收入分配持续改善
（三）
安全健康有效保证
（四）
社会保障稳步提升
（五）
参与表达渠道畅通
（六）
发展环境持续优化
二、“十四五”时期职工发展面临新挑战新机遇
（一）
深刻认识“十四五”时期将是应对各种风险挑战的五年
（二）
深刻认识“十四五”时期也是职工发展事业面临重要机遇的五年
一、指导思想
二、基本原则
（一）
坚持党的领导
（二）
坚持服务大局
（三）
坚持职工为本
（四）
坚持首善标准
三、主要目标和二〇三五年远景目标
（一）
政治地位保障制度化
（二）
思想政治引领常态化
（三）
素质技能提升精准化
（四）
劳动经济权益维护体系化
（五）
职工服务内容和形式多样化
（六）
职业安全保障规范化
四、具体指标
一、保障职工政治地位，巩固党执政的阶级基础和群众基础
（一）
加强职工队伍党建工作
（二）
保障产业工人主人翁地位
（三）
维护职工民主政治权利
（四）
维护劳动领域政治安全
（五）
强化工会组织在职工发展中的作用发挥
二、
加强职工思想政治引领，团结引导职工坚定不移听党话、跟党走
（一）
以党的创新理论武装头脑
（二）
加强理想信念教育
（三）
加强社会主义核心价值观教育
（四）
大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
（五）
培养健康向上的职工文化
三、
加快提升职工技能水平，在推动首都高质量发展中充分发挥工人阶级主力军作用
（一）
完善产业工人队伍建设改革制度机制
（二）
健全技能人才培养制度体系
（三）
健全技能人才评价激励制度体系
（四）
广泛深入持久开展劳动和技能竞赛
（五）
大力培养造就“北京大工匠”
四、
“向前一步”维护职工劳动经济权益，全力构建和谐劳动关系首善之区
（一）
完善职工就业保障政策
（二）
深化集体协商机制
（三）
健全构建和谐劳动关系制度机制
（四）
加强新就业形态劳动者权益保护
五、
建立健全高标准职工服务体系，不断提升职工生活品质
（一）
加强职工服务阵地建设
（二）
健全困难职工常态化帮扶机制
（三）
完善职工基本公共服务保障
（四）
打造工会特色服务职工系列品牌
（五）
高水平推进“互联网+”普惠性服务
（六）
做好女职工劳动保护和关爱服务
六、
夯实职业安全基础保障，坚决维护职工生命安全和身体健康
（一）
加强职工安全生产工作
（二）
加强职工职业病防治工作
（三）
加强职工心理服务工作
（四）
积极参与首都公共卫生建设
一、加强组织领导
二、加强支撑保障
三、加强总结推广
奋力谱写首都职工发展和工运事业新篇章
——解读《北京市“十四五”时期职工发展规划》
近日，北京市总工会制定并发布了《北京市“十四五”时期职工发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了“十四五”时期首都职工发展事业的指导思想、主要目标、具体指标、重点任务及保障措施，通篇体现了为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的工运时代主题，落实了首都立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展的要求，回应了广大职工群众的新期盼，是指导全市职工发展工作的市级专项规划。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年。在市委的坚强领导下，全市各级党和政府坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，重视提高职工收入水平，千方百计稳定和扩大就业，加强技能人才队伍建设，着力解决职工诉求，保障职工生命健康安全，全市职工在首都经济社会发展中发挥了重要作用，职工发展事业都取得了长足进步、明显成效。总体来看，“十三五”时期职工发展规划目标任务基本完成，职工体面劳动、全面发展正加快实现，为在新的起点上开启首都职工发展和工运事业新篇章提供了重要保障。
“十四五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，新发展阶段标志着我们党和人民事业发展新的历史方位。首都北京与党和国家的历史使命联系更加紧密。首都职工发展事业的环境、对象、任务、方式等发生深刻改变，面临新的机遇和挑战。
《规划》把握新发展阶段新要求，着眼贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，始终坚持党的领导、坚持服务大局、坚持职工为本、坚持首善标准，旗帜鲜明提出“十四五”时期满足职工日益增长的美好生活需要的工作目标，确定了“六项主要目标”和2035年远景目标。
《规划》部署了六个方面的主要任务，谋划了一系列工作举措，提出了18项具体指标、15个重点工作专栏。
近日，北京市总工会制定并发布《北京市“十四五”时期职工发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会精神，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，对标《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》，总结了“十三五”时期北京市职工发展事业取得的成就，明确了今后五年职工发展事业面临形势、指导思想、主要目标、具体指标、重点任务及保障措施。围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的工运时代主题，牢牢把握首都城市战略定位，以满足职工日益增长的美好生活需要为工作目标，以推进产业工人队伍建设改革为动力，始终坚持党的领导、坚持服务大局、坚持职工为本、坚持首善标准的基本原则，到2025年，努力实现职工政治地位保障制度化、思想政治引领常态化、素质技能提升精准化、劳动经济权益维护体系化、服务内容和形式多样化、职业安全保障规范化的目标要求，团结动员广大职工为推动首都高质量发展，率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步作出新的重大贡献。
党中央历来高度重视工人阶级，始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针。党的十八大以来，习近平总书记围绕工人阶级和广大劳动群众多次发表重要讲话、作出重要指示。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，团结凝聚引领职工，维护职工合法权益，竭诚服务职工群众，促进职工全面发展，北京市总工会组织编制了《北京市“十四五”时期职工发展规划》。
近日，北京市总工会制定并发布了《北京市“十四五”时期职工发展规划》（以下简称《规划》）。市总工会相关负责同志从《规划》的背景意义、起草过程、主要内容、主要特点等方面回答了记者提问。
答：“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键时期。制定好《规划》，是贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述、对北京重要讲话精神的必然要求，是全面落实十九届五中全会精神、市委十二届十五次全会精神和《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》的重要举措，是服务保障首都工作大局、谋划未来五年乃至更长时期职工发展事业的客观需要，对于进一步构建起符合首都实际的职工发展和工运事业制度体系、组织体系、工作体系，加快建设一支适应首都高精尖产业需要的高素质劳动者大军，团结动员广大职工为推动首都高质量发展、率先基本实现社会主义现代化贡献智慧和力量具有十分重要的意义。
答：在市委和全总的坚强领导下，市总工会高度重视《规划》的编制工作，先后召开专题会、务虚会进行研究，成立领导小组和起草小组，大力推进《规划》起草编制工作。市总工会党组成员带头深入基层、企业开展调研，听取基层工会干部、一线职工、劳模代表和专家学者的意见建议，与清华大学、中国人民大学、中央财经大学等高校合作开展专题研究，在全市开展网上征集意见活动，先后完成三轮编制、细化、修改工作，并召开专家评审会对《规划》进行了评审。8月初，履行法定审核程序后，正式发布。
答：《规划》的总体考虑是，坚持党的领导，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，切实把党的全面领导、党对职工的关心关怀落实到职工发展事业中。坚持服务大局，加快提升职工技能水平，为构建高精尖产业结构、服务保障首都中心工作提供强大人才支撑。坚持职工为本，围绕“七有”“五性”，加大维权服务力度，提升职工获得感幸福感安全感。坚持首善标准，在职工发展的理念思路、体制机制、方式方法改革创新上体现首都特色和高标准、高要求。
答：《规划》分为四大板块，约2万字。
第一板块为规划背景，主要概括“十三五”时期职工发展事业取得的成就，分析“十四五”面临的新挑战新机遇。“十四五”时期职工发展面临新特征，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。北京正在主动融入新发展格局，狠抓“五子”落地落实，对科技创新、产业层次、供给质量等提出了更高要求，为职工发展事业搭建了广阔平台。特别是以网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者大量涌现，职工的自主意识、法治意识、维权意识不断增强，有关的法律法规、监管措施等还存在短板弱项，劳动关系界定、社会保障制度、劳动者权益保护等方面还存在问题和风险，这对职工发展事业提出了新的课题。
答：总体看，《规划》提出了“十四五”时期北京市职工发展的主要任务和具体举措，结合首都实际进行了若干创新，目标清晰、内容全面、措施得力。有3个鲜明特点:一是首次纳入了市级专项规划体系，工作平台更广阔；二是首次建立了首都工运事业和职工发展事业的指标体系，工作目标更明确；三是将产业工人队伍建设改革、新就业形态劳动者权益维护融入其中，工作重点更突出。在具体工作任务中，有三方面亮点：
答：市总工会专题召开会议对《规划》的贯彻落实进行了安排部署。政府各部门、相关机构、群团组织、社会组织结合各自职责，制定实施方案，明确落实规划的时间表、路线图和任务书。对落实情况实施动态监测评估，加大人才、经费等投入，做好规划内容的宣传宣讲，推动规划确定的目标任务如期完成。
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