（一）加强职工队伍党建工作。坚持党委统一领导，政府有关部门各司其职，工会牵头协调，企业（行业）代表组织、社会组织充分发挥作用，协同推进职工队伍党建工作格局。积极扩大党的组织和工作覆盖面，推动在产业园区、科技园区和企业车间班组、工程项目中建立建强党的组织。重视在生产服务一线、重要创新领域、重点攻关项目、重大建设工程以及非公有制企业、中小企业职工中培养发展党员，重视在劳模工匠、技术能手、创新人才等优秀职工骨干中培养发展党员,提高职工党员比例。持续提升“两新”组织“两个覆盖”质量，构建精准科学的引领服务机制，推动“两新”组织党组织和广大党员在服务经济发展大局、改善营商环境等工作中发挥作用。大力推动基层党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，探索“互联网+党建”工作模式，全面强化基层党组织的政治功能、服务功能、组织功能。

（二）保障产业工人主人翁地位。始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针。健全完善产业工人参政议政制度，提高产业工人在各级党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，积极推荐产业工人中的先进模范人物作为党代表、人大代表、政协委员等的人选。做好一线工人代表和委员提出的提案、建议办理答复工作。加强一线工人代表和委员履职的培训学习和服务保障工作。进一步加大劳动模范、五一劳动奖章等先进评比向产业工人的倾斜力度。做好产业工人在群团组织挂职和兼职工作。

（三）维护职工民主政治权利。积极推动企事业单位普遍建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推动职代会等工作纳入国有企业党建巡视工作内容；推动单独建制的非公有制企业建立完善职代会、厂务公开制度；推动区域（行业）职代会对中小微非公有制企业实现有效覆盖。指导企事业单位严格履行民主程序，落实好职工代表大会的职权，坚持企事业单位改革改制、职工分流安置方案、集体合同草案等涉及企业重大决策、职工切身利益的重大事项提交职代会审议。深化企事业单位工会主席“接待日”“交心日”“恳谈日”等活动，积极推动企事业单位工会组织参与职工民主管理工作。出台《关于深化市管企业厂务公开民主监督工作的意见》，加强对企业民主管理情况的监督检查，推动将企业民主管理情况纳入劳动保障监察范围，列入企业守法诚信档案。到2025年，全市企事业单位职代会建制率达到94%，厂务公开制度建制率达到94%。

（四）维护劳动领域政治安全。落实总体国家安全观，积极参与平安北京建设，建立健全组织建设和责任落实机制、信息员队伍机制、信息报送机制、会商研判处置机制、新闻发布机制、舆情引导机制、协同联动机制、督查考核机制，形成落实“五个坚决”的“1+8”工作机制，即：坚决防止敌对势力借所谓“维权”插手煽动、渗透破坏，坚决防止所谓“独立工会”“民间工会”的出现，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护企业和社会大局和谐稳定，坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。落实意识形态工作责任制，加强对涉及职工的风险隐患梳理排查、引导处置。加强职工队伍法治教育、形势政策教育和正面舆论引导，深入开展“八五”普法宣传，开展“网聚职工正能量、争做中国好网民”主题教育活动，壮大普法志愿者队伍，提升法治意识，引导职工依法理性有序表达利益诉求。进一步提升工会新闻发布水平，健全完善网络舆情工作机制，提升应急处置能力。

（五）强化工会组织在职工发展中的作用发挥。各级工会组织应积极融入党政工作机制，健全完善与政府的联席会议制度。在研究制定涉及劳动就业、工资福利、职业安全、社会保险等与职工利益直接相关的政策措施、法律法规、发展规划、重大决策时，工会组织主动参与调研和论证，及时提供合理建议。充分发挥工会界别在政治协商工作中的作用，掌握职工诉求，及时献计献策，促进职工权益维护。围绕增强政治性、先进性、群众性，积极深化工会改革，推动改革向基层延伸，不断健全联系广泛服务职工的工作体系。坚持“党建带工建”“两步走”等工作举措，深化职工沟通会、企业沟通会“双沟通”机制，加强街道（乡镇）工会和区域性、行业性工会联合会和联合工会建设，以非公有制经济组织、社会组织、新产业新业态为重点领域，加大组建工会和发展会员工作力度，扩大工会组织对企业和职工的覆盖面。力争到2025年，规模以上非公有制企业工会组织实现全覆盖，全市工会组织覆盖职工达到90%。

（一）以党的创新理论武装头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动职工常态化学好用好《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》等著作和理论读物。贯彻落实《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《北京市贯彻〈关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见〉的措施》，建立健全职工思想政治工作的领导体制和工作机制，完善党的创新理论下基层长效机制，落实基层联系点、送教到基层等制度，组织专家、学者、先进人物等广泛开展有特色、接地气、入人心的宣传宣讲活动，不断增强广大职工的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，打牢广大职工团结奋斗的思想基础，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）加强理想信念教育。推动理想信念教育常态化制度化，深刻理解中国共产党的伟大建党精神，深入开展“寻足迹、听党话、跟党走”职工主题宣传教育活动，组织职工深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，引领职工学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。充分利用中国共产党历史展览馆、香山革命纪念馆、北大红楼等党史教育基地，开展党史专题观展活动和实践教育。围绕2025年中华全国总工会成立100周年，组织召开系列庆祝纪念活动。充分利用长辛店二七纪念馆等工运资源，组织开展百年中国工运史和北京工运史宣传教育，广泛宣传党领导的工人运动的光荣历史、奋斗历程、辉煌成就。组织开展北京工运史系列研究。

（三）加强社会主义核心价值观教育。贯彻落实《北京市新时代爱国主义教育实施方案》《北京市新时代公民道德建设实施方案》，深化以职业道德为重点的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德”建设，举办“敬业八小时、做好今日事”等系列主题教育活动，宣传一批职工职业道德建设先进典型，做好“北京榜样”“道德模范”等举荐工作。践行绿色生产、绿色生活方式的价值导向，开展“垃圾分类”“光盘行动”等专项宣传引导活动，引领职工树立文明新风尚。积极开展文明企业、文明车间、文明班组等群众性精神文明创建活动，广泛开展学雷锋志愿活动，展示新时代职工文明形象。

（四）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。学习贯彻习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，持续做好劳模和五一劳动奖等评选表彰工作。深入开展“劳动创造幸福”“中国梦•劳动美”等宣传教育，办好“北京劳动者之歌”栏目，广泛开展劳动故事、工匠故事、职工故事宣传活动。组建各级劳模工匠宣讲团，在全市广泛开展“十百千”（十支队伍、百名劳模、千场宣讲）劳模工匠宣讲活动，扎实推动劳模精神、劳动精神、工匠精神进机关、进企业、进社区、进学校。推动把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段和家庭、学校、社会各方面，着力营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。完善劳模管理平台的功能和数据，加大劳模教育培养力度，推动完善劳模政策、提升劳模地位、落实劳模待遇、创新劳模服务工作。推动成立北京市劳模精神与工匠文化发展中心。

（五）培养健康向上的职工文化。整合利用社会优秀文化资源，依托职工文化协会、职工书画协会、职工文学艺术促进会等社会团体，开展首都职工文化艺术节、五一职工假日文化活动、职工文学创作研修班、太庙讲坛、职工文化主题沙龙等系列主题活动，创作挖掘一大批优秀艺术作品，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。组织“非凡匠心”系列职工文化培训、北京职工艺术团慰问演出等活动，把文化服务送到基层一线、送到职工身边。通过短视频、微电影、公益广告、海报等形式，利用微博、微信等新媒体平台，提高新闻宣传和舆论引导的精准性和时效性。加强职工书屋建设，开展“阅读经典好书、争当时代工匠”主题阅读活动，引导职工多读书、读好书。

（一）完善产业工人队伍建设改革制度机制。发挥北京市推进产业工人队伍建设改革协调小组作用，形成上下联动、左右互动、整体推动的改革良好局面。按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，每年制定产业工人队伍建设改革要点，设立工作试点，健全完善协同推进机制、督查考核机制、效能评估机制，推动政策制定与衔接。实施思想引领工程、保障凝聚工程、阵地筑基工程，不断完善首都职工素质提升、技能提升、职工创新及成果转化应用体系建设，确保改革举措落地见效。进一步加强产业工会建设，定期召开产业工会工作会议，完善与有关政府部门、行业协会（商会）的联席会议制度，积极参与产业、行业政策以及涉及职工切身利益的法规政策制定，开展重点工程、重大项目劳动和技能竞赛、职业技术培训、行业集体协商等具有产业特色的工作，更好发挥产业工会在推进产业工人队伍建设改革中的作用。

（二）健全技能人才培养制度体系。建立覆盖城乡劳动者、贯穿劳动者学习终身的职业技能培训制度，推进职业培训社会化、市场化改革。推广现代学徒制和企业新型学徒制人才培育模式，开展多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。鼓励企业深度参与职业院校、高等学校教育教学改革，加快提升职业院校专业结构与产业结构吻合度。开发职工素质技能提升网络培训系统，大力推进线上职业技能培训。推进将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入专业课程教学，优化专业人才培养方案。深化京津冀技能人才交流合作。联合龙头企业、科研院所、高校职校、行业协会、社会培训机构，成立“首都职工教育培训联盟”，设立首都教育培训示范点，构建工会特色的职工技能人才培训新模式。拓宽与国际工会组织、港澳台工会组织的交流交往领域和合作项目，培养拥有国际视野的高技能人才。力争到2025年，全市技能劳动者总量达到390万人，高技能人才总量达到117万人。

（三）健全技能人才评价激励制度体系。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系。支持企业或社会培训评价组织开展技能等级认定，拓展京津冀职称资格互认范围和领域，实行三地职称评审结果互认。注重将职业操守和从业行为贯穿人才评价全过程。实施技能人才薪酬分配指引，引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，推动建立以体现技能价值为导向的薪酬分配制度。健全劳动和技能竞赛、北京大工匠选树同劳模评选、职称评定、技术等级认定、工资收入等相融合的体制机制，鼓励企业对优秀技能人才和集体给予奖励。健全技能提升奖励机制，对在技能人才培育方面作出显著成绩的企业机构给予表彰和奖励，对取得国家职业资格证书或职业技能等级证书的个人给予相应技能提升补贴。

（四）广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。以“建功十四五、奋进新征程”为主题，围绕建设国际科技创新中心、全球数字经济标杆城市、服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区等重大战略、重大项目、重大工程，开展包括人工智能、集成电路、生命健康、电子商务、互联网开发应用、装备制造、现代服务等高精尖产业、战略性新兴产业在内的创新示范引领竞赛。围绕推动京津冀协同发展，加强竞赛区域联动，建立联合办赛模式，每年开展交流合作，打造三地竞赛交流平台。支持和鼓励企业行业、群团组织开展技能竞赛、岗位练兵、技术比武活动。创新竞赛形式和内容，逐步向新就业形态和中小非公有制企业延伸。大力开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”五小活动，鼓励职工立足岗位钻研技术、实干创新提质增效。

（五）大力培养造就“北京大工匠”。聚焦高端制造业、高新技术产业、现代服务业等领域，通过社会挑战、擂台比武、专家点评等方式，每两年开展一次“北京大工匠”选树活动，每次选树不少于30名。建立市、区（集团、总公司）两级工匠人才培养选树联动工作机制，完善工匠人才发现培育体系。到2025年，市级大工匠总人数达到100名，全市各级大工匠总人数超过2000名，叫响“北京需要千千万万大工匠”的品牌。鼓励和引导符合条件的劳模和工匠人才担任领军人，积极引导企业创建劳模和工匠人才创新工作室。扩大市级职工创新工作室的认定覆盖面，每年在全市范围内评选认定80家市级职工创新工作室。到2025年，市级职工创新工作室达到800家，全市各级职工创新工作室总数超过8000家。探索建立跨区域、跨行业、跨企业的职工创新工作室联盟，指导开展试点工作，贯通企业创新链、产业链和服务链。健全完善劳模和工匠人才创新工作室退出机制。

（一）完善职工就业保障政策。扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，重视新冠肺炎疫情对中小微企业的冲击影响，依托社会优质用工平台，开发线上线下就业服务专区，为劳动者和中小微企业提供多样化的服务。积极开展就业技能培训，深入推进以训稳岗。推动各类平台企业充分挖掘科技创新潜能，积极释放新业态新模式催生灵活就业的巨大价值，培育更多新职业、新就业机会。鼓励企业吸纳高校毕业生，提高事业单位招聘比例。鼓励创业带动就业，深化创业担保贷款、职工创业小额贷款项目，加大创业政策支持。持续推进扩大失业保险制度覆盖面，提高失业保险待遇水平，统一城乡失业保险政策，促进参保人同等享受失业保险待遇。“十四五”时期，城镇调查失业率力争控制在5%以内。

（二）深化集体协商机制。以工资调整幅度、工资分配方式、劳动定额标准等为重点，深化行业、区域（工业园区、楼宇）集体协商，推进协商向非公有制企业延伸，促进集体协商扩面、提质、增效。全面开展集体协商质效评估工作。加强集体协商指导员队伍建设，加大对专职集体协商指导员和职工方协商代表的培训力度，每年组织市、区级培训不少于500人次，实现街道（乡镇）专职集体协商指导员队伍全覆盖。坚持按劳分配原则，加强和改进工资收入分配宏观调控，定期发布企业、行业工资指导线、工资调控水平和调控目标，推动最低工资标准科学合理调整；引导企业落实科学合理的工资决定和正常增长机制。严格落实《保障农民工工资支付条例》，深入实施北京市《关于健全完善保障农民工工资支付制度机制建设的意见》，加大对农民工工资支付监督保障力度。认真贯彻落实“实施三孩政策及配套支持措施”，保障职工享受生育奖励假期和带薪休假权利。“十四五”时期，全市职工人均可支配收入年均增速力争与经济增长基本同步。

（三）健全构建和谐劳动关系制度机制。加大劳动法律法规源头参与力度，推动修订《北京市集体合同条例》，参与《集体协商法》《企业民主管理法》《工会劳动法律监督条例》等相关劳动法律法规的制定。积极推动将企业签订、履行集体合同情况纳入劳动保障监察范围，记入劳动保障守法诚信档案，及时纠正和处理违法行为。力争到2025年，百人以上企业集体合同签订率达到90%。健全完善由党委、政府主导，工会和企业代表组织参加的协调劳动关系三方机制，重点推动工业园区、街道（乡镇）和行业系统建立协调劳动关系三方工作站。健全工会劳动关系风险监测预警平台和联动处置机制，协调解决带有全局性、倾向性的劳动关系问题。推动落实市协调劳动关系三方《北京市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动方案》，三年内为100户“两区”新注册高科技企业提供用工指导服务，帮助企业提高用工管理水平，从源头上预防化解劳动关系矛盾纠纷。完善劳动争议多元处理机制，持续推进企业和行业性、区域性劳动争议调解组织建设，打造一批金牌劳动争议调解组织，加强人民调解、仲裁调解、司法调解、工会参与调解的联动协作和平台对接，深化劳动争议调解多方联动机制。完善守信激励和失信惩戒机制，有重大违法行为的企业纳入诚信系统，进行重点监管和失信惩戒，和谐劳动关系先进单位纳入诚信典型“红名单”，享受相关激励政策和服务。完善法律监督“两书”制度，发布劳动关系领域典型案例，开展工会劳动法律监督，依法规范企业各类用工行为。开展劳动法律监督员、劳动争议调解员和兼职仲裁员、劳动关系协调员等专项培训，实现街道（乡镇）工会劳动争议调解员队伍全覆盖，构建劳动争议调解、法援、回访、归档等一体化业务标准体系。进一步整合社会优质资源，提升12351职工服务热线“接诉即办”工作水平。

（四）加强新就业形态劳动者权益保护。研究制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策。发挥产业工会作用，积极与行业协会、头部企业或企业代表组织就劳动报酬、支付周期、休息休假和职业安全保障等事项开展协商。积极推动新就业形态劳动者参加社会保险，推动研究出台新就业形态劳动者职业伤害保障办法等相关政策措施。推动灵活用工集中的行业制定劳动定额指导标准。推动平台网约劳动者民主参与，督促平台运营企业建立争议处理、投诉机制。指导推动快递、外卖、网约出行、网约货运、家政等灵活就业人员较多的行业建立、完善劳动者权益保障机制，及时提供法律咨询、诉讼代理等法律援助。积极推动重点行业企业特别是头部企业及其下属企业、关联企业依法普遍建立工会组织，最大限度吸引新就业形态劳动者加入工会。