通州与北三县如何一体化高质量发展？12月5日举行的市政协协商座谈会提出这些建议——

关键词：生态文旅共同体

跨区域联动办“节赛会演”

以北京环球度假区为代表的副中心文旅产业蓬勃发展，北三县无疑将成为副中心文化旅游区溢出效应的最大受益者。

北京市政协委员、中国中建设计研究院城乡与风景园林规划设计研究院院长、中建文化旅游发展有限公司董事长吴宜夏建议，以文旅为抓手构建跨区域型生态文旅共同体。

具体实施上，应落地一批跨区域的文旅产业链、消费链和服务链协同项目。如推动北运河旅游管理一体化，为大运河京津冀段全线62公里实现同步分段旅游通航提供更加丰富多彩的可游览、可体验、可休闲的产品体系。共建潮白河国际生态旅游目的地，以超级生态旅游景区的运营前置为核心，引领共同规划、设计和建设集生态漫游、科普研学、体育运动、自然教育、休闲度假于一体的国家公园。

此外，还可通过联动办节推动区域文旅产业链深度融合。如策划通廊超级铁人三项赛，打通北京和北三县在大运河上的旅游通航赛事廊道，培育京杭大运河京津冀段的常规性原创品牌赛事活动。还可广泛动员两地策划民俗节庆活动，如梆子节、咯吱盒大赛、榆钱美食节、通廊运河龙舟节等“节赛会演”活动，构建跨区域型生态文旅共同体，将两地的生态文化优势转化为经济社会发展优势。

民盟北京市委人口资源环境委员会副主任、中国自然资源经济研究院副所长强海洋也认为，生态绿色发展是推动实施通州区与北三县一体化的先手棋和突破口。要加强通州区与北三县战略协同和规划衔接，率先实施污染减排与环境质量改善挂钩的区域环境质量目标管理模式，实现环境管理由污染减排目标考核向环境质量目标考核转变。

关键词：轨道上的京津冀

“轨道+土地”带动区域发展

“轨道上的京津冀”已经深入人心，如何发挥轨道交通骨干作用，推动通州区和北三县率先实现交通一体化？全国政协委员、北京市政协委员、中国国家铁路集团有限公司总工程师叶阳升建议，要加快相关项目落地，强化城际铁路网络功能，探索解决运营数据互通、安检互信等问题，推动实现“一票制”换乘，提高枢纽换乘效率和服务质量，进而带动轨道交通网络整体服务水平。另一方面，以城市副中心站等铁路枢纽为依托，推动城市功能向枢纽周边转移，引导北三县跨区域出行需求向城际铁路沿线集中，从而提升城际铁路在北三县跨区域出行中的比重，实现城际铁路功能发挥与跨区出行效率双赢。

北京市政协委员、北京市基础设施投资有限公司副总经理魏怡也建议，要以“轨道+土地”模式带动区域发展，围绕城际铁路及轨道交通站点周边进行高密度混合开发，将人口、产业及各种功能布置在轨道交通沿线，实现人才快速流动，产业有序转移、协作、互补，基础设施与公共服务共享的轨道上的京津冀。

关键词：产业园区协同

经济区与行政区适度分离

通州与北三县一体化高质量发展离不开产业协同发展。九三学社通州区工委参政议政工作委员会副主任、北京和成咨询有限公司研究部高级研究员唐黎明建议，要完善园区共建共享工作推进机制，在协同治理、合作共建、利益分享、激励考核等方面探索新模式，综合运用各类政策，探索建立更加有效的园区共建新机制。如经济活动与社会事务分区管理运营，开发建设公司负责区域的开发建设与运营，村镇管理、基层治理和社会保障方面由两方属地政府承担，形成“经济活动一体化开展、社会事务分区管理”的经济区与行政区适度分离的市场化运营管理模式。

民建北京市委参政议政委委员、中智科博产业经济发展研究院院长黄永刚也建议创新“通州总部+北三县基地”发展模式，以园区产业协同为重点，采用园区技术成果转化应用、产业链耦合、运营模式复制等方式，增强北京产业园区运营品牌的输出，探索多种形式的双向“飞地经济”模式，共同打造一批两地产业协同承载平台。

来源：北京日报客户端