第一章 总则
第一条 为加强和规范代办处采购管理，明确采购工作程序，提高工作效率和资金使用效益，根据《中国职工保险互助会办事处采购管理办法》的相关规定，并结合代办处实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于北京办事处各代办处。
第三条 本办法所称采购是指代办处采购商品、服务等的行为，包括购买、租赁、委托等。
第四条 采购应当坚持依法依规，严格程序，规范管理的原则，严格按照批准的预算执行。
第二章 采购方式
第五条 采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。
第六条 采购货物、服务，单项或批量金额达到代办处所属工会或单位规定的公开招标标准时，必须采用公开招标方式进行采购。公开招标方式要坚持公开程度高、竞争充分的原则，且招标（采购）人不得将应当以公开招标方式采购的货物、服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
第七条 采购货物、服务，单项或批量金额未达到公开招标标准时，可根据项目的性质和特点，分别采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购或询价等方式。
（一）采购商品或服务，符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：
1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。
（二）采购商品或服务，符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：
1.招标后没有供应商投标、没有供应商合格或者重新招标未能成立的；
2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
4.不能事先计算出价格总额的。
（三）采购商品或服务，符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：
1.只能从唯一供应商处采购的；
2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
（四）采购商品的规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。采购价格应当不高于国内主要电商平台同种商品的近期成交价。
第三章 采购程序
第八条 代办处应制定采购计划，并在采购预算范围内，合理安排工作进度，及时执行具体项目采购计划。
第九条 采购办公设备家具等应参照中华人民共和国财政部《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》或北京市财政局颁布的标准执行，采购目录外商品应根据实际需要采购。
第十条 代办处采购应填写《代办处商品购置申请表》（附件1），经领导审批同意后，按照确定的采购方式进行购买。签字完备的《代办处商品购置申请表》作为原始凭证入账。
第十一条 采用公开招标的应参照代办处所属工会或单位的采购流程，按照规定的程序进行采购。
第十二条 采用单一来源方式采购的，应当遵循本办法规定，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
第十三条 采用询价方式采购的，应当遵循以下程序：
（一）代办处应成立询价小组，并对采购项目的价格构成和评定成交的标准的事项做出规定。
（二）询价小组负责向符合条件的供应商（至少三家）发出询价函，收集符合要求的供应商报价单等资料（报价单应加盖供应商公章或业务章）；如网购、超市采购等情形下无法取得上述有效证明的，应提供商品价格图片。
（三）询价小组负责审核相关资料，在保证采购需求、质量和服务的前提下，按照总价或单价最低的原则确定供应商。
第十四条 采购项目形成固定资产的，应按照《北京办事处代办处固定资产管理办法》的相关规定及时办理固定资产登记入账手续。
第十五条 代办处应真实、完整记录采购项目的过程，签订采购合同，办理好采购过程中相关文件的存档等工作。
第四章 采购审批
第十六条 采购金额在1万元（含）以下的零星采购由代办处主任直接审批。
第十七条 采购金额在1万元至30万元以下的，代办处应填写《代办处商品购置申请表》报代办处管委会，由代办处主管领导负责召开代办处管理委员会会议，通过集体讨论确定最终采购方案，与会人员签字确认，形成会议纪要。30万元（含）以上的还应以书面形式报北京办事处备案。
第五章 职责与要求
第十八条 代办处应明确岗位职责，不得由同一人办理采购、出入库管理与付款业务的全过程，确保不相容岗位相互分离、相互制约和监督。
第十九条 对新购入的符合规定要求的商品，应指定专人管理，设置《商品入库、领用登记簿》（附件4），负责商品的入库、领用、发放及定期盘点等相关管理工作。
第六章 附则
第二十条 未尽事宜按照总会、办事处和代办处所属工会或单位的有关规定执行。
第二十一条 代办处可根据实际需要，按照本办法制定实施办法或实施细则。
第二十三条 本办法由北京办事处负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起执行，原制度《中国职工保险互助会北京办事处代办处大宗商品采购管理暂行办法》（2017修订版）（中互京财字〔2017〕40号）同时废止。此前印发的有关代办处采购的管理规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
中国职工保险互助会北京办事处
2021年12月