北京市总工会关于维权向前一步积极构建和谐劳动关系的工作措施

京工发〔2021〕1 号

为贯彻落实市委常委会会议精神,积极发挥工会组织在“向前一步维护职工合法权益，积极构建和谐劳动关系”以及做好“六稳”工作、落实“六保”任务中的作用，北京市总工会特制定深化维权工作措施如下。

一、建立健全劳动关系风险监测预警平台和联动处置机制。

市协调劳动关系三方与专业机构合作，利用大数据人工智能、云计算等技术建立覆盖全市的劳动关系风险监测预警平台。落实好市协调劳动关系三方《关于建立健全劳动关系风险监测预警制度的通知》要求，把社会舆情、产业分析、企业信息、关联数据处理等有机结合起来，实现风险监测处置工作的数字化、流程化、专业化。建立劳动关系监测预警和联动处置的三早、三对接、三联动工作机制。“三早”即对风险企业实现早发现、早预警、早处置，建立健全欠薪报告制度和推动解决拖欠工资问题的工作机制。“三对接”即出现劳动关系预警的企业，要及时对接做好相关职工的劳动争议调解、法律咨询、帮扶救助等服务。“三联动”即横向上实现与协调劳动关系三方之间的互联互动，纵向上实现市、区、街乡三级工会的快速反应，及时防范化解劳动关系风险隐患，确保全市劳动关系和谐稳定。

二、整合社会资源搭建工会就业服务平台。

针对疫情冲击和经济下行压力造成的职工群众就业难、中小企业用工难问题，在继续用好市、区人力资源社会保障部门就业服务平台、全总就业服务号的同时，与社会化的就业服务机构开展合作，为中小微企业提供多样化的免费招工平台，促进企业发展和职工就业。

三、强化基层劳动争议调解组织职能作用发挥。修订《北京市工会劳动争议调解工作规则》，推动建制企业及时调整劳动争议调解委员会，打造一批金牌劳动争议调解组织。基层调解组织和调解员要充分履职，加强对劳动争议协商解决的服务指导，区、街乡总工会要推动在有条件的区域（园区、楼宇）、行业设立调解室，配备调解员，开展巡回调解、上门调解，增强调解的权威性、便利性、快捷性。要在工会干部和工会工作者中培养一批合格的调解员，打造一批金牌调解员，确保市、区两级职工服务中心、街乡工会服务站、科技（工业）园区、商务楼宇都配备调解员，就近为职工服务，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

四、做好新就业形态人员权益维护法律援助工作。

研究出台《北京市总工会关于新就业形态人员权益维护法律服务实施办法（试行）》，针对电子商务、网约车、网络送餐、快递物流等新业态平台从业的人员，对其与用工单位发生的工作报酬、因工发生交通事故、因工受到人身损害以及具有重大影响的争议纠纷，工会提供法律咨询、诉讼代理等法律援助，做到应援尽援。

五、进一步推动集体协商工作提质增效。

按照市协调劳动关系三方《实施集体协商保企业保就业保稳定行动计划》要求，深化行业、区域（工业园区、楼宇）集体协商，维护中小微企业职工、新就业形态从业人员合法权益。修订《北京市集体协商指导员管理办法（试行）》，全面加强集体协商指导员队伍建设，市、区总工会要按照专兼职相结合、老中青相结合的原则，在工会干部、专职工会社会工作者中培养一批高素质、专业化、一岗多能的集体协商指导员；区、街乡总工会要确保每个服务站、科技（工业）园区和商务楼宇都配备集体协商指导员。

六、增强职工代表大会履行职权能力，构建和谐企业劳动关系。

发挥国有企业的示范引领作用，加强与相关部门的协作配合，与市国资委联合出台《关于深化市管企业厂务公开民主监督工作的意见》，强化市管国有企业职工民主监督工作，提升企业民主管理能力。以点带面，推动单独建制的非公有制企业建立完善职代会、厂务公开制度，推动区域（行业）职代会对中小微非公有制企业实现有效覆盖。指导企事业单位严格履行民主程序，落实好职工代表大会的职权，坚持企事业改制方案等企业重大决策提交职代会审议，职工分流安置方案、集体合同草案等涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议通过。

七、发挥工会组织在安全生产和职业健康促进工作中的积极作用。

与市卫生健康委联合出台《关于进一步发挥工会组织在职业健康促进工作中作用的意见》，不断探索工会组织参与职业健康促进工作新模式、新举措，督促企业为职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境，采用有效的职业病防护设施。加强班组长及相关专业人员劳动保护、职业病防治、应急救助等专业知识技能培训。针对重点行业和领域，开展“大家来参与安康伴我行”隐患随手拍、职业健康示范企业及健康达人选树活动，深化与应急局、卫生健康委的通力合作，提高企业和职工参与安康杯竞赛的广度和深度。

八、聚焦“两区”建设，加大和谐劳动关系建设力度。

积极落实市协调劳动关系三方《北京市劳动关系和谐同行能力建设三年行动方案》，围绕建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区具体要求，三年内为100户“两区”新注册高科技企业提供用工指导服务，帮助企业提高用工管理水平，从源头上预防化解劳动关系矛盾纠纷。制定《关于深入开展“构建和谐劳动关系法治体检”三年活动实施方案》，每年选取80家非公企业，开展和谐劳动关系企业培育助推工作，对有需要的企业、劳动关系舆情较多的企业提供法治体检服务，促进企业用工管理、民主管理、集体协商等制度机制更加规范，更有利于维护职工合法权益。

九、加强维权工作力量和经费保障。

做大做强市级工会法律服务机构，增加编制，充实维权工作力量。切实保障维权工作经费，重点用于和谐劳动关系建设、就业帮扶、劳动争议调解、法律援助、安全生产和职业健康促进等工作。各区总工会要进一步加强维权工作力量和经费保障。

2021年1月15日