市推进产业工人队伍建设改革协调小组各成员单位，各区推进产业工人队伍建设改革协调小组、北京经济技术开发区推进产业工人队伍建设改革协调小组：

《学习贯彻党的二十届三中全会精神 推动产业工人队伍建设改革深入发展重点工作任务》已经北京市推进产业工人队伍建设改革协调小组（扩大）会议审议通过，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

北京市推进产业工人队伍建设改革协调小组

2024年9月27日

学习贯彻党的二十届三中全会精神 推动产业工人队伍建设改革深入发展重点工作任务

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，落实《中共北京市委贯彻〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》，进一步完善北京产业工人队伍建设改革体制机制，研究解决重点难点问题，培养造就更多大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍，为培育发展新质生产力提供坚实的技术技能人才保障，结合工作实际，现提出 4 个方面 14 项举措 65 项工作任务。

一、强化思想政治引领，组织引导产业工人坚定不移听党话、跟党走

1.加强产业工人队伍思想政治工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论在产业工人中落地生根，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。深入宣传贯彻党的二十届三中全会精神，通过课堂讲授、政策解读、案例教学、现场体验、学习英模人物事迹等方式，组织广大产业工人特别是青年职工、关键核心岗位技术工人加强政治学习，筑牢思想防线，坚定理想信念，拥护改革、支持改革、投身改革。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委社会工作部、市委网信办市委互联网企业工委、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

2.强化产业工人队伍党建工作。加大从产业工人中发展党员力度，把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干。着力抓好薄弱领域，加强基层党组织建设，动态消除国有企业党员“空白班组”，持续深化非公有制企业和新经济组织、新社会组织党建工作，探索在新就业群体、农民工群体中发展党员的有效办法。优化民营企业、大型平台企业、独角兽企业等党组织设置，推动专精特新、单项冠军等企业单独组建党组织，支持成立工会组织。开展“揭榜挂帅”“赛马”等活动，引导党员在企业生产经营中充分发挥先锋模范作用，带动广大产业工人积极参与行业治理和基层治理。加强互联网企业党建规律研究和党建品牌建设。（责任单位：市委组织部、市委社会工作部、市委网信办市委互联网企业工委、市经济和信息化局、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

3.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。开展“北京劳动者之歌”“中国梦·劳动美”等具有北京特点和时代特征、接地气有人气的宣传教育活动，持续开展“劳动光荣”主题宣传，办好“首都职工喜迎新中国成立 75 周年主题展”。优化英模人物宣传学习机制，组织北京榜样、劳模工匠进企业、进工厂、进车间、进班组宣讲，结合“五一”劳动节、系列论坛、选树表彰等重要时间节点、活动，利用深度报道、专题节目、短视频等多种形式讲好新时代劳模故事、劳动故事、工匠故事，推动全社会崇尚英雄、争做先锋。加强产业工人文化服务和文化产品供给，制作播出、创作出版更多反映产业工人风貌的宣传片、影视剧、网络音视频、文学艺术作品等。严格落实意识形态工作责任制，严把政治方向关、舆论导向关、价值取向关，凝聚产业工人团结奋进正能量。（责任单位：市委宣传部、市委网信办市委互联网企业工委、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

二、健全产业工人培养、使用、评价、激励机制，培育造就更多大国工匠、高技能人才

4.加大技能人才培养力度。深化首都现代职业教育体系建设改革，推进职业教育数字化发展及 AI 赋能，发挥职业院校优势，面向行业、企业广泛开展职业技能培训，实现教育链、产业链、人才链、价值链深度融合。试点建设“产教评”技能生态链。重点围绕集成电路、医药健康、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保、新材料、现代都市工业等重点领域，加强职业技能培训，提高产业工人队伍技能整体水平。组织技能人才研修交流，举办高技能人才国情市情研修班，促进知识更新与产业发展、技术创新、工艺改造相适应。推进首都工匠学院体系建设，深化工匠人才培育选树工程，将北京大工匠纳入北京高层次创新创业人才支持计划，推荐更多高技能人才成为大国工匠培育对象。完善技能竞赛体系，组织好职业院校、科技领域、工信领域、商业服务业领域职工职业技能竞赛，开展京津冀劳动和技能竞赛等赛事活动，举办北京市第六届职业技能大赛“赛展演会”活动。各区要立足区域定位，广泛深入持久开展各类竞赛，以赛促训、以赛促学。强化企业人才培养主体作用，督导企业按规定足额提取和使用职工教育经费，确保 60%以上用于一线职工教育和培训。（责任单位：市发展改革委、市教委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

5.支持技能人才发挥作用。支持技能人才充分发挥其专长，参与企业生产决策、技术革新、技术攻关。积极建设国家级、市级技能大师工作室、高技能人才培训基地、市级（示范性）职工创新工作室，鼓励技能人才总结推广绝技绝活、名师带徒、攻关生产难题等。支持技能人才参加国内外大型展览展会、论坛、研修、对口支援帮扶等。开展“劳模工匠助企行”专项行动，促进专精特新和中小微企业发展。开展职工匠师阶梯行动，服务职工教育培训。加强班组长能力建设，发挥好“兵头将尾”作用。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

6.完善产业工人评价机制。切实发挥人才评价指挥棒作用，加强用人单位和社会组织的主体作用，推动落实新“八级工”制度，打破技能人才成长“天花板”。大力评聘特级技师、首席技师。将特级技师、首席技师纳入在职职工职业发展助推计划。推进职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定。支持高技能人才参加职称评审，搭建起技能人才与专业技术人才成长的“立交桥”。对符合条件的职业技能竞赛获奖选手核发职业技能等级证书。（责任单位：市人力资源社会保障局、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

7.强化产业工人激励表彰。按要求推荐优秀产业工人到群团组织挂职或兼职，纳入党委联系专家范围。指导企业合理确定技能劳动者工资水平，开展技能人才薪酬集体协商，推动职工技能和创新要素参与企业收入分配，实现多劳者多得、技高者多得。建立健全评选表彰制度，将优秀产业工人纳入北京榜样，开展“北京市有突出贡献的高技能人才”、享受北京市政府技师特殊津贴人员、全国五一劳动奖和全国工人先锋号、首都劳动奖章等评选表彰，筹备 2025 年北京市劳动模范和先进工作者评选工作，向一线产业技术工人倾斜。广泛开展产业工人走访慰问、健康体检、疗休养等工作。深化群众性经济技术创新活动，开展职工创新项目、名师带徒、发明专利助推，激励产业工人创新创效、成果转化。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市人力资源社会保障局、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

三、着力解决急难愁盼问题，提高产业工人获得感幸福感安全感

8.构建和谐劳动关系。关注新质生产力发展背景下，劳动用工形式、劳动关系的变化，主动“向前一步”维护职工权益，健全协调劳动关系三方机制，深化劳动争议调解联动机制，构建和谐劳动关系首善之区。扎实开展新就业形态劳动者维权服务三年行动，突出维护好农民工、女职工、困难职工等重点群体合法权益。建立健全企业集团职代会制度，推动百人以上非公企业职代会和厂务公开制度应建尽建，推动区域、行业职代会对中小微企业的有效覆盖。推进集体协商提质增效，深化区域、行业集体协商。加强劳动保护，深化“安康杯”竞赛、职业病防治等群众性安全生产活动，筑牢安全防线。（责任单位：市委社会工作部、市人力资源社会保障局、市司法局、市应急局、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

9.加强法治保障。推动修改《北京市集体合同条例》，落实“一函两书”制度，加强劳动法律监督，开展劳动用工法治体检。办好“送法进基层”“法援惠民生 助力农民工”等活动，加强法治宣传教育。发挥公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台作用，提供及时高效便捷的公共法律服务。完善工会法律援助制度。（责任单位：市人力资源社会保障局、市司法局、市应急局、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

10.开展普惠性服务和精准帮扶。利用好“就业帮扶云”系统，为职工提供就业信息。创新人力资源、薪酬待遇等大数据报告发布新路径，拓展产业工人了解社会经济运行情况新平台。常态化开展冬送温暖、夏送清凉、疗休养、金秋助学、就业创业、心理健康、交友联谊、文体服务等各类服务项目。加强职工互助保障。以“新双 15 工程”为牵引，推动工会驿站服务向八小时以外延伸，打造一批“全天候”“智能化”“小快灵”的服务站点，全面提升驿站服务效能。（责任单位：市人力资源社会保障局、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

11.维护劳动领域政治安全。强化首都劳动领域政治安全体系和能力建设。实施“12351+”专项行动，进一步完善 12351 服务职工热线接诉即办工作运行机制，全面对接 12345 市民服务热线，健全职工诉求的接、派、办、评全链条体系，密切关注重点行业、领域、群体诉求，努力实现未诉先办。探索劳动领域“枫桥经验”，常态化开展产业工人队伍风险隐患专项排查化解，综合统筹劳动关系风险预警、舆情监测、法律服务等平台载体，强化会商研判、联动处置，防范化解劳动领域重大风险隐患。加强产业工人信访办理工作，推动信访问题源头治理和高效解决，维护职工队伍和谐稳定。（责任单位：市委社会工作部、市委网信办市委互联网企业工委、市国资委、市总工会，各区产改协调小组）

四、发挥协调小组平台机制作用，凝聚推进产业工人队伍建设改革合力

12.完善工作机制。牢固树立“一盘棋”理念，市产改协调小组加强统筹协调，及时研究解决重大问题，市产改协调小组办公室定期调度，推动各项工作落实落细，制定好北京深化产改意见。各成员单位围绕产业工人队伍建设改革中的突出问题，积极履行法定职责，深入开展调查研究，制定出台有效政策，加强信息互通和资源共享。各区产改协调小组立足区域功能定位，打造特色亮点，积极创造经验。完成全国产业工人队伍建设改革工作评价考核任务，做好“十四五”时期职工发展规划总结评估和“十五五”时期职工发展规划前期谋划。做好分层分类、分期分批专题培训。（责任单位：市产改协调小组成员单位、各区产改协调小组）

13.强化企业主体作用。行业主管部门要加强指导，加大产业工人队伍建设改革督导检查、协调调度力度，推动各项政策在企业落地落实。充分发挥国有企业示范带动作用，推动产改政策举措率先落实。坚持以点带面，强化典型引路，推动产改工作在大型非公企业、头部企业、专精特新企业提质扩面。（责任单位：市产改协调小组成员单位、各区产改协调小组）

14.加强服务保障。合理使用就业补助资金、技能提升行动专账结余资金、工会经费等，确保各项政策落地生效。用好首都高端智库、工会智库、劳动领域专家等专业力量，开展专题研究，发布北京产业工人队伍建设改革蓝皮书。利用各类媒体资源，常态化宣传，提高政策知晓面，讲好新时代北京产业工人故事。（责任单位：市产改协调小组成员单位、各区产改协调小组）