党的二十届三中全会提出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍。北京市朝阳区是经济大区、人口大区，是首都功能的重要承载区、国际交往的重要窗口和“两区”建设的主阵地，拥有市场主体近40万家、224万名职工，产业组织模式、服务模式丰富多元，国际化、市场化水平高。朝阳区在推动产业工人队伍建设改革中，立足在国家政策中把握产改大方向，在全市要求中谋划产改大格局，在自我发展中寻求产改大突破，以建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的“五宜”朝阳为奋斗目标，以“提升朝阳产业工人技能国际化水平”为总体思路，创新打造支撑发展新质生产力的朝阳产改“五新”指数，即：“协同联动效能指数、创新创造活力指数、技能人才成长指数、能力素养提升指数、幸福健康权益指数”，培养服务适应新时代发展需要的知识型、技能型、创新型产业工人队伍，以扎实的产改实践回答时代之问。

一、“协同联动效能指数”推动产业工人凝心聚力

（一）把稳思想之舵

一是以科学思维强思想。强化思想政治引领，学习领会党的二十届三中全会精神，提高推进产业工人队伍建设改革的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是以战略思维谋全局。朝阳区委全面深化改革委员会听取产改工作汇报，区政府与工会联席会部署产改工作，将产改成果写入区委全会报告，把推进产业工人队伍建设改革放在全面深化改革、推进中国式现代化的宏大战略中谋划推进。三是以系统思维聚合力。在凝心聚力上用足功夫、在提升技能上建强体系、在创新创造上迭代机制、在权益维护上强化合力，确保各项重大改革举措落到实处。

（二）凝聚改革之力

一是深化协同机制。召开年度产业工人队伍建设改革工作推进会，建立推进改革的牵头负责制度、工作联络制度、评估评价制度等工作机制。二是完善联络员制度。明确责任部室，安排专人作为联络员，组建微信工作群，及时联络和解决改革中遇到的问题。三是健全评估机制。朝阳区率先将产改评价工作延伸至各街道、地区、功能区和产业工会，对全区51家单位产改工作开展情况进行了综合评价，最终评出15家优秀单位，进一步推动产改在基层落实落细。

（三）打造宣传之窗

一是构筑主流媒体宣传“主阵地”。朝阳区推进产业工人队伍建设改革的创新实践先后在《前线》《工人日报》《工会博览》等媒体发表，充分焕发出产业工人主人翁责任感和使命感。二是奏响基层宣传“主题曲”。连续开展“劳模工匠宣讲季”活动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。以劳模工匠为蓝本创作“朝阳奋斗者联盟”卡通形象，带动青年奋斗者加入改革大军。三是筑牢产改成果展示“主战场”。通过“线下+线上+云端”方式，每年举办朝阳产改博览会和改革先锋论坛沙龙活动，线上浏览量达300余万次。启动“潮”起时——云上虚拟现实（VR）汇展，20多家中央和市区级媒体相继报道，提高了社会各界对产改的关注度和参与度。

二、“创新创造活力指数”激发产业工人新动能

（一）持续打造“朝阳百强创新工作室”

一是举办“朝阳百强创新工作室推进会”和创新工作室联盟“创新工汇创享会”、创新工作室创建培训会和创新工作室规范运行培训会。二是创建区级创新工作室，实施创新项目助推计划。截至目前，共有市、区两级创新工作室94家，助推1413名产业工人职业发展。2025年上半年，申报市级（示范性）创新工作室、创新项目、首都自主创新成果、名师带徒、发明专利等102个，走出朝阳创新创造“加速度”。三是成立“朝阳区创新工作室联盟”。将企业资源“用”起来，将产业上下游“链”起来，将技能人才“联”起来，为市区两级创新工作室搭建合作创新、成果共享新平台。

（二）连续举办朝阳国际人才创业大会

一是举办朝阳国际人才创业大会。朝阳国际人才创业大会（ITEC）作为具有一定国际知名度和影响力、服务创新创业人才的“朝阳品牌”，2013年启动，至今已连续举办十三届。ITEC广泛面向全球招才引智，累计吸引来自全球141个国家地区的8.4万余名创业者、近2万个创新项目参与。二是集成人才创新创业的支持政策。在引才激励方面，给予特等奖500万元的奖金。在落地支持方面，给予连续三年梯次标准的空间支持，提供投资对接、创业培训、品牌宣传、市场开拓等全方位、全流程服务。

三、“人才队伍成长指数”构建产业工人成才优质生态

（一）优化高技能人才发展生态

完善高技能人才“选、育、评、用”全链条培养体系，打造“朝匠优品”“朝匠技弈”特色品牌，促进数字经济产业链、人才链、创新链深度融合。面向朝阳区重点产业和重点领域，选拔高技能领军人才，加强服务保障。支持头部企业设立技能大师工作室，全区共建18家。持续开展高技能人才评选活动，目前已有253名高技能人才获得国务院、市政府、区政府特殊津贴，2名高技能人才荣获世界技能大赛金牌。

（二）培育高层次人才创新生态

一是打造人才汇聚“强磁场”。紧跟中央、北京市人才工作步伐，连续多年深入实施面向海外高层次人才、国际高端商务人才的支持计划，2021年启动“凤凰计划”。目前，共认定支持各领域高层次人才1500余人，为区域经济社会发展提供了强有力的人才支撑。近三年认定700余名“凤凰人才”，整体呈现与区域发展结合紧（科技、数字经济人才占6成）、人才整体水平高（约80%曾获国家级、省部级荣誉奖项）、国际化特色鲜明（海外背景、外籍超三分之一）等特点。二是激发人才创新“动力源”。培育专精特新中小企业1149家，国家级专精特新小巨人企业82家，独角兽企业25家，国家高新技术企业3649家。元宇宙（互联网3.0）集聚产业链企业超1400家，在全市形成领跑态势；打造了20个专业特色产业园区，其中9个获得北京市级特色园区认定。三是深耕人才成长“丰饶土”。望京小街、丽都商圈、三里屯人才会客厅等国际化特色街区已经成为国际一流人才发展生态的良好示范区。

（三）构建高水平人才教育生态

一是率先发布人工智能赋能教育高质量发展三年行动计划，下好教育、科技、人才一体推进的“先手棋”。二是成立北京市朝阳区科学教育联盟，开展人工智能教育场景应用实践，探索人工智能与科学教育深度融合的路径。三是发挥北京市电气工程学校、北京市求实职业学校、北京市劲松职业高中和北京市朝阳区职工大学专业优势，开设各具特色的职业培训，为产业工人提供高品质的培训服务。

四、“能力素养提升指数”完善产业工人技能形成体系

（一）建立有辨识度的工匠学院体系

朝阳区总工会以建设工匠学院为抓手，制定《朝阳工匠学院建设三年行动方案（2024－2026年）》，利用技工院校、培训中心、实训基地等，牵头建设特色工匠学院，支持非公企业特别是中小型、“专精特新”企业、建设符合企业人才培养需求的专业化工匠学院。2024年，建立了7家首批朝阳工匠学院。

（二）构建多维度劳动技能竞赛体系

深化“朝阳能手、朝阳匠心达人、朝阳工匠、朝阳大师”评选工程，打造“奋斗时代 匠心朝阳”特色品牌，连续举办六届“朝阳工匠”选树活动，共选树“朝阳工匠”48人、“朝阳匠心达人”270人、“朝阳能手”493人，近2000人纳入“匠心朝阳”人才数据库。

（三）打造多元化学历提升培训体系

朝阳区总工会投入经费百万元，携手区职工大学，组织中通、饿了么等平台企业共170名新就业群体就读国家开放大学。与区委组织部联合发起“朝阳区新就业群体教育服务项目”，鼓励新就业群体参加区社区学院的学历提升。

（四）凝练多层次职业进阶坐标体系

精心为产业工人搭建职业步进阶梯，凝练成一套服务产业工人全职业周期的职业坐标体系。以职业发展为纵坐标，以职业生涯延展为横坐标，在关键节点处，辅以培训、竞赛、创新工作室、技能等级晋升、参政渠道等多种举措，为职业进阶提供有效途径，激发产业工人动能。

五、“幸福健康权益指数”助力产业工人地位提高

（一）有为有位，提升产业工人地位

2025年推荐全国和北京市劳动模范、先进工作者166人，其中一线职工和产业工人达86%。全区职代会厂务公开建制率动态保持在98%以上，成功推动美团建立骑手协商协调机制，成为北京首家平台企业针对新业态劳动者的维权实践工作举措。组织开展近2000人一线职工疗休养活动，让产业工人有地位、有前途、有获得感。

（二）有里有面，提升职工生活品质

朝阳工人文化宫建成开放，为服务职工群众打造的文化新地标。推动61家公共区域职工之家建设，完成2105家工会驿站上系统、上地图，打造“就在身边”的服务阵地。新建、升级改造“建外i家”“双井驿空间”“望京骑迹”等一批全天候、智能化、小快灵的工会驿站80个。

（三）有爱有助，提升新就业群体服务

朝阳区印发了《朝阳区落实北京市推动新就业群体融入首都超大城市治理三项行动计划的20条措施》。聚焦多元友好、健全服务体系，推出新就业群体友好场景建设等7项措施；聚焦全面提升、促进群体发展，推出新就业群体动态摸排等6项举措；聚焦深度融入、助力共建共享，实施推动新就业群体发挥作用等7项措施。（北京市朝阳区总工会）